陜西40公辦高校負(fù)債超100億 全國1100多所高校負(fù)債超2600億 被批盲目擴(kuò)張

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最新統(tǒng)計數(shù)字顯示：陜西40所省屬公辦高校負(fù)債超過100億，警鐘再度敲響，陜西相關(guān)高校究竟為何債臺高筑？政府將運(yùn)用什么辦法化解債務(wù)風(fēng)險？

　　陜西40省屬公辦高校負(fù)債超100億

　　陜西高校現(xiàn)在面臨的主要問題之一就是債臺高筑。到2009年底，陜西40所省屬公辦高校共負(fù)債102.68億元，其中絕大部分是銀行貸款。近一兩年來，陜西各高校還債高峰陸續(xù)到來，再加上國家實施宏觀調(diào)控政策后，銀行多次加息，陜西高校還本付息壓力急劇加大、財務(wù)風(fēng)險不斷增高，有的高校收來的學(xué)費(fèi)基本用來償還銀行的貸款，債務(wù)問題成為各高校校長最為頭疼的問題，制約著陜西高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　今年，陜西省將安排16.5億元專項資金，持高校化解債務(wù)危機(jī)。2012年前，統(tǒng)籌70多億元，化解省屬高校70%以上債務(wù)；2013年到到2015年，徹底解決省屬高校債務(wù)問題。今后，陜西不再審批新設(shè)高校及高校建設(shè)項目；未經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，各高校不得自行舉債；銀行也不得再向高校審批和發(fā)放新增貸款。擅自新增債務(wù)的高校，陜西將通報批評，同時扣減或停止安排有關(guān)專項經(jīng)費(fèi)。

　　高校負(fù)債經(jīng)營在各地并不少見，全國到底有多少家高校目前正債臺高筑？這可以在審計署不久前披露的全國地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中尋找答案。

　　數(shù)據(jù)顯示：截止2010年底，全國省市縣三級地方債余額超過10萬億元，高校的債務(wù)在其中占有怎樣的位置呢？審計署科研所副所長劉力云，昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯馬文佳專訪時，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

　
　全國1164所高校負(fù)債超2600億

　　劉力云：根據(jù)審計結(jié)果，到2010年底全國一共有1164所地方所屬的普通高校，有地方政府性債務(wù)，大概的金額是2634.98億元，整個這個債務(wù)應(yīng)該說是規(guī)模不小。

　　這么一筆規(guī)模不小的高校債務(wù)，讓校長們愁眉不展，同時也讓當(dāng)?shù)卣畱n心忡忡。分析數(shù)據(jù)表明“高校90%以上的債務(wù)余額是擔(dān)保債務(wù)或者救助債務(wù)”。那么，什么是“擔(dān)保債務(wù)”或者是“救助債務(wù)”？審計署科研所副所長劉力云解讀說。

　　劉力云：和我們地方政府型債務(wù)審計分類有關(guān)系，一類是政府擔(dān)保責(zé)任的貨有債務(wù)，也就是將來用非財政資金償還。還有一類就是相關(guān)企事業(yè)自行舉薦，用于封閉性項目，以單位或者項目自身收入償還的債務(wù)，地方政府既沒有提供擔(dān)保也不負(fù)有法律償還責(zé)任，擔(dān)憂救助責(zé)任。

　　另外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明“地方所屬高校借新還舊率超過50%”，也就是地方政府需要安排財政資金用于還債，化解地方所屬高校的債務(wù)風(fēng)險。

　　劉力云：地方所屬高校根據(jù)我們的審計結(jié)果確確實實借新還舊率超過了百分之五十，所謂的借息還舊率就是，當(dāng)年通過舉借新債來償還債務(wù)的本息額于當(dāng)年債務(wù)還本付息額的比，針對這個問題，實際上，國家在必要的時候，特別是地方政府對高校現(xiàn)存的政府性債務(wù)給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。幫助償還一些債務(wù)。另外一個方面，各級政府應(yīng)該對這一類的債務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　
　熊丙奇(微博)指出高校負(fù)債三大原因

　　回顧近10年高校的發(fā)展模式，從中我們不難發(fā)現(xiàn)一些問題的端倪，從2000年開始，一座座華美壯觀的大學(xué)城建成，一些高校也因此深陷還貸泥潭。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 在分析高校負(fù)債累累的原因時指出：

　　熊丙奇：一個方面是盲目擴(kuò)張，就是增地蓋樓，有大量的花費(fèi)，其次是，學(xué)校或者國家的撥款過少，按理講大學(xué)的發(fā)展不管是公辦還是民辦，政府都有補(bǔ)貼和投入的責(zé)任，第三個是，學(xué)校其他的資金的渠道比較少，除了政府撥款和學(xué)費(fèi)輸入之外，社會募捐和社會合作所獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極其有限，就導(dǎo)致學(xué)校的整體財務(wù)狀況比較差。

　　勞凱聲：高校發(fā)展重心應(yīng)由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量

　　大學(xué)如何才能不差錢？已經(jīng)成為很多高校管理者心中難以言喻的痛。北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究所所長勞凱聲認(rèn)為，破解舉債困局，目前高校的發(fā)展重心應(yīng)由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量。

　　勞凱聲：我認(rèn)為高等學(xué)校規(guī)模的發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)展現(xiàn)在應(yīng)該告一段落了，從目前來看中國的高等學(xué)校在最近十幾年的規(guī)模發(fā)展當(dāng)中有一個很大的問題，就是高等教育的質(zhì)量有所下降，所以我覺得現(xiàn)在高等學(xué)校的主要任務(wù)應(yīng)該是注重內(nèi)涵的發(fā)展，一個方面要提升教育的質(zhì)量，另外一方面要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮他的效力，而不是盲目的去擴(kuò)張，這是高等學(xué)校發(fā)展當(dāng)中當(dāng)前比較大的一個問題。

[稿源：中國廣播網(wǎng) 記者:雷愷]

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