原標題：重磅！海南將打造我國旅游業改革創新試驗區 在高鐵站、港口碼頭增設免稅店

為促進海南省旅游業健康、穩定發展，海南省政府辦公廳日前正式印發《海南省旅游發展總體規劃（2017-2030）》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，至2030年，海南將建成世界一流的國際旅游目的地，旅游總人數超過1.5億人次，入境旅游人數超過300萬人次，旅游總收入超過3000億元。為實現目標，《規劃》提出：要改造升級現有粵海輪渡設施，開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網，中遠期進一步增強跨海鐵路的旅游服務能力；積極爭取“全球免簽”政策；要優化免稅購物政策，將通過輪渡和郵輪進出島的游客納入離島免稅政策適用范圍。

到2030年，旅游總收入超過3000億元

近期（2017-2020年）

至2020年，基本建成國際旅游島。將海南打造成我國旅游業改革創新試驗區，創建全域旅游示范省。旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌；旅游國際知名度、美譽度有較大提高；旅游產業質量和效益全面提升；在旅游綜合管理、旅游投融資、旅游業發展引導、旅游公共服務、旅游市場監管等方面取得改革突破。到2020年，旅游總人數超過8000萬人次，年均增長7.4%；接待入境游客超過120萬人次，年均增長12.5%；旅游總收入超過1000億元，年均增長10.4%。

中期（2021-2025年）

至2025年，建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。海洋旅游、康養旅游、文體旅游、會展旅游、鄉村旅游、森林生態旅游、特色城鎮旅游、購物旅游、產業旅游、專項旅游等十大旅游產品實現突破性發展；旅游基礎設施和服務設施進一步完善；海南旅游管理和服務水平全面提升；旅游產業質量、效益達到國際先進水平。到2025年，旅游總人數超過1.1億人次，年均增長6.6%；入境旅游人數超過200萬人次，年均增長10.8%；旅游總收入超過2000億元，年均增長12.7%。

遠期（2026-2030年）

至2030年，建成世界一流的國際旅游目的地。國際高端休閑度假旅游項目體系成熟；旅游產品體系全面升級；世界一流的旅游休閑環境和服務環境全面實現。到2030年，旅游總人數超過1.5億人次，年均增長6.4%；入境旅游人數超過300萬人次，年均增長8.4%；旅游總收入超過3000億元，年均增長9.6%。

關鍵詞：旅游交通

開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網

《規劃》提出，要按照“全省一盤棋”的思路，對接海南省路網、電網、氣網、水網、光網等“五網”建設，加快推進全省旅游公共服務體系建設，構建四級交通系統、完善三類服務設施、布局全域旅游服務中心、實施智慧旅游工程。

開通更多國際航線，優化國內航線

改善航空交通，將三亞新機場打造為國際門戶機場，提高海口機場、三亞機場、瓊海博鰲機場航空運輸中轉能力。鞏固、加密現有入境航線航班，開通更多國際航線，優化國內航線，支持旅游企業開展旅游包機業務。加快推進儋州機場建設。逐步加強空港旅游綜合區建設。提升海上交通，加快“四方五港”（海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港）的建設和轉型發展。

開發西部老火車旅游線路產品

對外交通，改造升級現有粵海輪渡設施，開通動車輪渡，盡快實現海南高鐵融入國家高鐵網，中遠期進一步增強跨海鐵路的旅游服務能力。對內交通，以環島高鐵為骨架，發展特色鐵路和支線鐵路，并對站點、線路進行國際化、旅游化改造，發揮全國高鐵旅游化發展示范帶動作用。創新開展觀光旅游專列，利用粵海鐵路基礎設施，開發“三亞-樂東-東方-昌江-儋州”西部老火車旅游線路產品。結合三亞新機場規劃建設，研究三亞臨空經濟區支線鐵路。加快建設海澄文一體化綜合經濟圈、大三亞旅游經濟圈的軌道交通系統。

建設環島濱海旅游公路，串聯全省主要濱海旅游資源

建設一批旅游公路干線。建設環島濱海旅游公路，串聯全省主要濱海旅游資源。加快建設及完善通往各景區（點）、旅游度假區、特色產業小鎮、美麗鄉村的公路連接。優化旅游交通無縫銜接。結合汽車租賃體系，重點建設旅游集散中心、公交集團、旅行社和景區自營四種類型的“旅游直通車”。

關鍵詞：購物旅游

近期釋放免稅購物政策紅利

《規劃》提出，近期釋放免稅購物政策紅利，推進本土特色旅游商品持續創新。

優化免稅購物政策。通過提升免稅購物限額，擴大免稅商品品種，放寬購物數量限制，優化離島免稅店布局，選擇在客流量大的高鐵站、港口碼頭增設免稅店等，加強免稅購物吸引。將通過輪渡和郵輪進出島的游客納入離島免稅政策適用范圍，爭取引入國際優秀免稅運營商參與海南離島免稅業務，給旅客提供質優價廉的商品。

關鍵詞：旅游+教育

打造示范性研學旅行精品線路

鼓勵將研學旅行納入全省中小學教育教學計劃。遴選建設一批特色鮮明、安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系。進一步研究制定研學旅行的行業標準。積極推動資源共享和區域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，構建布局合理、互聯互通、主題鮮明的研學旅行網絡。研究制定針對中小學生研學旅游實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅游服務，并鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

關鍵詞：政策保障

積極爭取“全球免簽”政策

發揮“落地簽證”和“入境免簽”政策效應，進一步研究促進外國人入境過境旅游簽證便利化措施。積極爭取“全球免簽”政策。推進構建泛南海旅游經濟合作圈，進一步開展好郵輪邊境旅游。加強與“21世紀海上絲綢之路”經濟帶沿線國家和地區的旅游合作，發揮好島嶼觀光政策論壇的作用。加強與世界旅游組織、亞太旅行協會等國際旅游組織的交流與合作，提升海南旅游對外交流與合作的層次和水平。爭取向境外旅行商放開中國公民出境旅游經營權。

落實帶薪休假制度，探索發展福利旅游

落實帶薪休假制度，確保居民的休閑時間。探索發展福利旅游，給老年人、青少年學生、殘疾人等特殊人群旅游優惠保障。推行旅游年票制，創新聯票類型，確保本地居民享受折扣優惠，提高居民的出游積極性。鼓勵全省博物館、科技館、紀念館、教育基地等發展，實現向社會群體免費開放，擴大市民及游客的休閑空間。